您现在的位置：余瑞玉:政策引导审计人员要有大局观
3月5日，在听完国务院总理李克强的政府工作报告后，余瑞玉深深体会到国家提振经济的信心与决心。
余瑞玉认为，在“十三五”的开局之年，进一步深化推进“三去一降一补”的结构性改革，提高供给体系的质量和效率，离不开政府引导和市场调控。
政府与市场双发力促经济结构转型
据《2015年钢铁行业运行情况》显示，近年来我国钢铁产能利用率持续下降，目前已降至70%左右，远低于合理水平。特别是2015年企业普遍出现亏损，部分企业为保持现金流和市场份额，恶性竞争现象严重，过度进行低价竞争，甚至低于成本价倾销。
与此同时，重点大中型企业平均负债率超过70%。部分企业已资不抵债，处于停产或半停产的状态，但由于退出渠道不畅，仅能依靠银行贷款维持生产，最终沦为“僵尸企业”，占用了大量社会资源，拖累整个行业转型升级。
“此时，去产能推进钢铁行业结构性调整势在必行。”余瑞玉告诉记者，去产能要从源头入手，企业需在规模性生产前深入了解市场供需两侧，提高单位产量的质量，提升竞争力。毕竟，像钢材等原料生产滞销对企业而言带来了沉重的经济负担。
当然，在化解过剩产能和降本增效的过程中，国家还需要提供政策倾向来促进退出机制的顺利落实。余瑞玉表示，采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。在这过程中，要针对最为棘手的问题—— —大量下岗工人问题，要适当处理，避免造成社会不稳定。
为处理这一主要矛盾，中央财政安排了1000亿元专项奖补资金用于职工分流安置工作。与其养“僵尸企业”不如养职工的结构性调整思路将逐渐形成。
此外，作为企业审计人员，在结构性调整的浪潮中要有大局观。余瑞玉强调，注册会计师在审计时，一方面要遵守职业操守、保障审计质量，另一方面还要有大局意识。经济放缓的情况下审计风险也在逐步加大，当企业发生并购重组、债务重组或破产清算时，以专业为基，提供有价值服务，降低成本，防范国家财产流失。
发挥市场机制提升企业竞争力
余瑞玉认为，在供给侧结构性调整中，除了加大政府的支持力度外，还要发挥市场调节的作用，缺一不可。
“市场的两项基本作用，有效地配置、再配置资源和优胜劣汰机制。‘三去一降一补’中，如去产能、去库存、补短板都是典型的资源再配置工作，主要要靠市场机制实现。建立正向激励机制，实现优胜劣汰。”余瑞玉说。
市场调节亦需要企业内部进行调整。要加强企业资金管理，充分发挥财务监督作用，保障企业资产增保值。资金管理是企业降本增效的重要方面，在进行资金管理的过程中，应进一步完善资金预算管理制度，合理降低资金预算调整的次数和幅度，并对资金支付的计 划进行管理提高，强化资金管理能力。在有效控制风险的前提之下，通过对内部资金的融通能力来增加企业资金的规模，并强化资金流管理。
同时，余瑞玉认为，应大力推广“零库存”的管理模式，建议企业做好市场调研，丰富产品适应市场需求，最大限度降低有货存量。
“降本增效同时还要强化财务监督职能。”余瑞玉补充说，企业应积极发挥财务监督的作用，建立合适的激励机制与约束机制，明确财务管理的责任，要让财务管理人员形成高度的责任感，管好钱袋子，为企业资产增保值做出共享。
当然，企业要想在市场上占据有利位置，补短板—— —创新，必不可少。
在谈到创新驱动时，余瑞玉认为，结构性调整势必会引起企业的转型升级，然而创新不可一蹴而就，是一个动态发展的过程。要善于利用互联网，结合市场需求，通过大数据信息分析来为企业财务决策提供有效支持，要尽可能摒除信息孤岛等情况的发生。
“为避免落入‘中等收入陷阱’的恶性循环中，供给侧结构性调整指明了努力方向。完成这一目标需要政府和市场的通力配合，提升企业活力，顺利完成转型升级。”余瑞玉最后说。
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